
德国总理弗里德里希·默茨在2025年11月21日跟美国总统唐纳德·特朗普通了个电话,主要聊美国提出的乌克兰和平计划。默茨在那次通话里明确表示,欧洲对乌克兰的支持不会动摇,除非欧洲和乌克兰自己同意,否则俄乌冲突没法就这么停下来。默茨的发言是在约翰内斯堡G20峰会之后说的,他强调如果乌克兰输掉这场战争,整个欧洲的政治秩序都会受冲击。默茨的表态直接回应了特朗普团队推进的和平方案,这方案一开始有28点,内容包括要求乌克兰承认俄罗斯对东部地区的控制,建立非军事区,还要把乌克兰军队规模限制在60万人以内。特朗普的计划还包括让俄罗斯重返G8,并解除部分制裁,以换取俄罗斯在能源方面的合作。 特朗普的这个28点计划一出来,就引发了不少争议,因为它看起来更像是让乌克兰让步的多,像是用土地换取俄罗斯的暂时安静。乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基起初态度有点软化,他公开表示愿意基于原则讨论方案,但没说完全接受。默茨在通话中直接点出,欧洲需要参与整个过程,不能让美国单方面决定。默茨还提到1994年的布达佩斯备忘录,当年乌克兰交出核武器换取安全保障,但俄罗斯的行动让这份协议没啥用。默茨的立场是,欧洲要的是实打实的安全机制,不是空头支票。特朗普团队觉得这个计划能快速结束冲突,还设定了感恩节前签字的截止日期,也就是2025年11月27日。
欧洲这边没闲着,英法德三国联合搞了个反提案,也是28点,但对美国方案的关键部分做了调整。比如,美国计划把乌克兰军队上限卡在60万,欧洲改成至少80万。关于北约,美国想让乌克兰宪法写明永不加入,欧洲则说这得看北约成员国的共识,没必要写死。制裁方面,美国想尽快解冻俄罗斯资产,让俄罗斯回G8做生意,欧洲坚持俄罗斯的主权资产必须冻结,直到俄罗斯赔偿乌克兰的战争损失。安全保障条款,美国的版本是如果乌克兰导弹打到莫斯科,保障就废了,欧洲细化了这个,说要区分主动防御还是被迫反击,不能让乌克兰变成只能挨打的靶子。
默茨在G20峰会上公开说了这些,他强调欧洲不是冤大头,只负责出钱不出力,这次要当当事人。峰会是2025年11月22日在约翰内斯堡开的,默茨在那儿跟其他领导人协调立场。特朗普的计划被媒体曝光后,乌克兰官员私下吐槽,说这不像和平协议,更像破产清算。泽连斯基通过视频暗示方案可以谈,但原则不能丢。默茨的电话打破了美国主导的模式,他翻出历史旧账,提醒特朗普别用虚的承诺糊弄人。欧洲的反提案基于美国方案,但做了精准修改,像是微创手术。 谈判转到日内瓦,2025年11月23日各方代表在那儿交换草案。美国方案中的G8回归被欧洲否决,默茨指示强调G7反对俄罗斯返回。克里姆林宫拒绝了欧洲的反提案,说这不现实。特朗普公开说计划不是最终版,还在调整。泽连斯基表示框架在更新,他参与了修改。谈判中,缓冲区细节被讨论,欧洲坚持自己的红线。默茨监控整个过程,确保分歧不扩大。特朗普推动继续,指示团队准备备用条款。
到2025年11月24日,计划从28点缩减到19点,一些争议点被移除,但具体哪些没公开。泽连斯基说新版纳入了很多正确的东西,还剩敏感话题要跟特朗普直接谈。默茨重申,如果方案损害欧洲安全,德国不会签字。欧洲领导人包括意大利总理乔治娅·梅洛尼,说没必要全盘反提案,但安全保障和重建部分需要欧洲参与。特朗普团队评估反馈,调整策略。泽连斯基寻求共识,他表示合作意愿。 俄罗斯那边,弗拉基米尔·普京通过渠道表达接受基础,但警告进一步行动。欧洲的反提案找到了一些跟俄罗斯的共同点,但分歧还在。特朗普想速战速决,为政绩和美国战略转移。泽连斯基想体面结束,为国家存续。欧洲要的是能管住俄罗斯的长久局面。默茨在约翰内斯堡的话点明,如果乌克兰崩溃,冲击波会击碎欧洲基石。欧洲宁愿过程慢点,也不能接受粗暴通知。
特朗普的计划包括安全保证,如果俄罗斯再侵,会有协调军事响应和恢复制裁。批评者说这是在绥靖俄罗斯,让乌克兰放弃控制的土地。欧洲官员欢迎日内瓦谈判进展,但对原计划有疑虑。默茨排除俄罗斯回G8,尽管美国方案里有这点。谈判代表交换文件,但军队规模和制裁解除的分歧没解。默茨的表态关键,因为它改变了过去美国主导、欧洲买单的格局。 局势到11月24日还明朗,美欧乌三方利益不完全重合。特朗普之前说泽连斯基必须在感恩节前签字,但现在情况看,这签字仪式能不能成还打问号。默茨暗示,和平是好事,但如果是以牺牲欧洲安全为代价的廉价和平,欧洲不会买账。俄乌仗打到现在,欧洲用行动证明,他们不想再当掏钱的配角。特朗普团队觉得胜券在握,但默茨的操作按下暂停键。欧洲的反提案老辣,以美国方案为蓝本,但关键处做了手术。
德国之前在冲突中犹豫,但现在硬气起来,因为恐惧乌克兰成空壳,难民涌向德国,俄罗斯下一个目标就是德国。默茨在通话中告诉特朗普,欧洲要的是能让普京忌惮的真家伙。泽连斯基态度从寸土不让变成愿意合作,但国内腐败和援助断供风险让他压力大。特朗普的计划在媒体抖出细节后,乌克兰高官吐槽像生意,用土地换资源权。欧洲领导人从G20出来,对反提案讨论正面,但强调新势头需要时间。

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