德国总理弗里德里希·默茨在2025年11月21日跟美国总统唐纳德·特朗普通了个电话，主要聊美国提出的乌克兰和平计划。默茨在那次通话里明确表示，欧洲对乌克兰的支持不会动摇，除非欧洲和乌克兰自己同意，否则俄乌冲突没法就这么停下来。默茨的发言是在约翰内斯堡G20峰会之后说的，他强调如果乌克兰输掉这场战争，整个欧洲的政治秩序都会受冲击。默茨的表态直接回应了特朗普团队推进的和平方案，这方案一开始有28点，内容包括要求乌克兰承认俄罗斯对东部地区的控制，建立非军事区，还要把乌克兰军队规模限制在60万人以内。特朗普的计划还包括让俄罗斯重返G8，并解除部分制裁，以换取俄罗斯在能源方面的合作。 特朗普的这个28点计划一出来，就引发了不少争议，因为它看起来更像是让乌克兰让步的多，像是用土地换取俄罗斯的暂时安静。乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基起初态度有点软化，他公开表示愿意基于原则讨论方案，但没说完全接受。默茨在通话中直接点出，欧洲需要参与整个过程，不能让美国单方面决定。默茨还提到1994年的布达佩斯备忘录，当年乌克兰交出核武器换取安全保障，但俄罗斯的行动让这份协议没啥用。默茨的立场是，欧洲要的是实打实的安全机制，不是空头支票。特朗普团队觉得这个计划能快速结束冲突，还设定了感恩节前签字的截止日期，也就是2025年11月27日。
欧洲这边没闲着，英法德三国联合搞了个反提案，也是28点，但对美国方案的关键部分做了调整。比如，美国计划把乌克兰军队上限卡在60万，欧洲改成至少80万。关于北约，美国想让乌克兰宪法写明永不加入，欧洲则说这得看北约成员国的共识，没必要写死。制裁方面，美国想尽快解冻俄罗斯资产，让俄罗斯回G8做生意，欧洲坚持俄罗斯的主权资产必须冻结，直到俄罗斯赔偿乌克兰的战争损失。安全保障条款，美国的版本是如果乌克兰导弹打到莫斯科，保障就废了，欧洲细化了这个，说要区分主动防御还是被迫反击，不能让乌克兰变成只能挨打的靶子。
默茨在G20峰会上公开说了这些，他强调欧洲不是冤大头，只负责出钱不出力，这次要当当事人。峰会是2025年11月22日在约翰内斯堡开的，默茨在那儿跟其他领导人协调立场。特朗普的计划被媒体曝光后，乌克兰官员私下吐槽，说这不像和平协议，更像破产清算。泽连斯基通过视频暗示方案可以谈，但原则不能丢。默茨的电话打破了美国主导的模式，他翻出历史旧账，提醒特朗普别用虚的承诺糊弄人。欧洲的反提案基于美国方案，但做了精准修改，像是微创手术。 谈判转到日内瓦，2025年11月23日各方代表在那儿交换草案。美国方案中的G8回归被欧洲否决，默茨指示强调G7反对俄罗斯返回。克里姆林宫拒绝了欧洲的反提案，说这不现实。特朗普公开说计划不是最终版，还在调整。泽连斯基表示框架在更新，他参与了修改。谈判中，缓冲区细节被讨论，欧洲坚持自己的红线。默茨监控整个过程，确保分歧不扩大。特朗普推动继续，指示团队准备备用条款。
到2025年11月24日，计划从28点缩减到19点，一些争议点被移除，但具体哪些没公开。泽连斯基说新版纳入了很多正确的东西，还剩敏感话题要跟特朗普直接谈。默茨重申，如果方案损害欧洲安全，德国不会签字。欧洲领导人包括意大利总理乔治娅·梅洛尼，说没必要全盘反提案，但安全保障和重建部分需要欧洲参与。特朗普团队评估反馈，调整策略。泽连斯基寻求共识，他表示合作意愿。 俄罗斯那边，弗拉基米尔·普京通过渠道表达接受基础，但警告进一步行动。欧洲的反提案找到了一些跟俄罗斯的共同点，但分歧还在。特朗普想速战速决，为政绩和美国战略转移。泽连斯基想体面结束，为国家存续。欧洲要的是能管住俄罗斯的长久局面。默茨在约翰内斯堡的话点明，如果乌克兰崩溃，冲击波会击碎欧洲基石。欧洲宁愿过程慢点，也不能接受粗暴通知。
特朗普的计划包括安全保证，如果俄罗斯再侵，会有协调军事响应和恢复制裁。批评者说这是在绥靖俄罗斯，让乌克兰放弃控制的土地。欧洲官员欢迎日内瓦谈判进展，但对原计划有疑虑。默茨排除俄罗斯回G8，尽管美国方案里有这点。谈判代表交换文件，但军队规模和制裁解除的分歧没解。默茨的表态关键，因为它改变了过去美国主导、欧洲买单的格局。 局势到11月24日还明朗，美欧乌三方利益不完全重合。特朗普之前说泽连斯基必须在感恩节前签字，但现在情况看，这签字仪式能不能成还打问号。默茨暗示，和平是好事，但如果是以牺牲欧洲安全为代价的廉价和平，欧洲不会买账。俄乌仗打到现在，欧洲用行动证明，他们不想再当掏钱的配角。特朗普团队觉得胜券在握，但默茨的操作按下暂停键。欧洲的反提案老辣，以美国方案为蓝本，但关键处做了手术。
德国之前在冲突中犹豫，但现在硬气起来，因为恐惧乌克兰成空壳，难民涌向德国，俄罗斯下一个目标就是德国。默茨在通话中告诉特朗普，欧洲要的是能让普京忌惮的真家伙。泽连斯基态度从寸土不让变成愿意合作，但国内腐败和援助断供风险让他压力大。特朗普的计划在媒体抖出细节后，乌克兰高官吐槽像生意，用土地换资源权。欧洲领导人从G20出来，对反提案讨论正面，但强调新势头需要时间。
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